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民航局組織召開公務航空發展座談會
發布時間 2013-04-22 瀏覽次數 1798
  

411,中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡稱“民航局”)組織召開了公務航空發展座談會,民航局副局長夏興華,民航各地區管理局分管局領導、通用航空處處長,公務航空企業、主要機場公司和服務保障單位負責人,以及民航局計劃司、運輸司、飛標司、機場司、空管辦、公安局、空管局負責人參加會議。

 會上,民航各地區管理局介紹了轄區內公務航空發展狀況、制約發展的問題和困難,并就進一步加強和改進有關工作,貫徹落實民航局《關于加強公務航空管理和保障工作的若干意見》提出了具體的思路和措施;參會各企業代表針對企業運營中面臨的基礎設施不足、時刻資源緊張、專業人才缺乏、地面綜合服務保障品質不佳與收費標準過高、配套規章標準體系不健全等方面問題,提出了相應意見建議;民航局機關各司(局)代表與參會企業代表進行了交流,解答了企業所關心的主要問題,介紹了民航局在轉變引進航空器管理方式、實施分類運行管理、通用機場建設規范、安全檢查管理規定、時刻資源統籌與飛行計劃申報、審批等方面工作采取的措施,以及下一步工作打算。

 會上,夏興華指出,要正確認識發展公務航空的重要性、必要性和緊迫性。我國公務航空行業規模與美國、歐洲等公務航空發達國家相比差距較大,發展空間巨大。發展我國公務航空產業,可以在拉動國民經濟增長、促進經濟結構調整、加快產業結構升級、提高商務出行效率等方面發揮積極作用,對實現民航強國戰略目標,促進世界民航業發展意義深遠。

 夏興華強調,在實際工作中要健全制度,打好基礎,改進行業管理。我國的公務航空處于發展的初級階段,針對行業發展中暴露出來的一些問題,民航局要借鑒國際發展經驗,研究制定一些政策和規定,集中精力做好以下工作:

 一是關于經營許可管理,應考慮研究將公務航空從通用航空經濟管理規章中拆分出來,規范行業準入條件、企業運營標準、審批程序要求;各地區管理局要掌握好行業準入標準,統籌兼顧行業發展的速度與質量,企業數量上不應過多過濫,避免加劇行業無序競爭、飛行人員緊缺等問題的嚴重程度;

 二是關于基礎設施建設,應將公務機機場布局規劃納入全民航機場建設規劃當中,有關部門要做好相應規劃;機場司應研究制定公務機機場、FBO等建設標準;鼓勵具備條件的民營企業自建公務機機場和FBO等基礎設施;

 三是關于規章制度建設,應區分商用、自用公務飛行,研究制定不同的行業政策,運行、飛行、安全檢查以及監督管理等方面的規章、標準,可以考慮出臺一些規范性文件先行先試;

 四是關于服務收費標準,有關部門應組織開展公務航空收費現狀的專題調研,了解情況。對提供綜合服務保障的企業和單位,可借鑒國際通行做法,自行研究調整服務項目的收費標準,扶持行業發展。贊成商務航空企業組成“商務航空協會”,以協會的形式向有關單位反映稅收問題。未來民航局會繼續積極協調,爭取稅收的減少;

 五是關于飛行計劃審批。有關部門應加強與相關方面的協調,爭取更大的支持,進一步減少公務飛行計劃申報審批的環節,簡化手續,縮短審批時限,方便相對人。

 會上,夏興華還責成有關部門研究、考證公務航空與商務航空概念上的關系與區別,為下一步開展有關工作做好準備。

 最后,夏興華強調,對于公務航空的發展,相關單位要做到在思想上重視,在行動上積極,在政策上穩妥,群策群力,共同推進我國公務航空發展。

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