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民航局:以政策引導激發我國通用航空市場活力
發布時間 2014-10-19 瀏覽次數 1772
  

        中國民航局官員15日在綿陽中國通用航空產業發展研討會上說,隨著中國政府有關政策對促進通用航空發展的引導、保障和推進,中國通用航空市場規模不斷擴大,市場活力正在被激發出來。

  中國民航局運輸司通用航空處處長靳軍號說,民航局將加強監管,提升行業運行品質,在促進行業發展的同時,實現對通用航空行業的有效監管,規范通用航空運行市場秩序和飛行秩序。

  截至今年9月,中國通用航空企業總數226家,籌建單位201家,在冊通用航空飛機、直升機總量1786架,企業年增長速度近5年來已連續達到25%左右,航空器年均增長速度約20%。目前,全行業從業總人數約1.1萬人。

  2012年,中國明確為通用航空業設定發展目標,到2020年,中國發展通用航空所要實現主要任務和基本目標,通用航空作業量達到200萬小時,從目前到2020年年增長率達到19%,通用航空實現規模化發展。

  隨著中國通用航空行業發展的政策導向明晰、規模擴大,地方政府對通用航空產業發展高度關注,通用航空對促進地方經濟建設作用突出,通用航空機場、航空救援體系等領域建設納入發展規劃。

  目前,全國已有14個省市區地方政府制訂了本地區通用航空產業發展規劃或者本地區通用機場布局規劃。廣東、山東、湖南、河北、遼寧、河南等地已經具有航空器生產能力的企業達到7家。

  “通用航空發展離不開四個主要因素,天、地、人、機,其中最為重要的資源是空域資源。自低空空域管理改革啟動四年來,試點工作已經取得了一些成效,管理的思路和理念上取得很大進步。”靳軍號說。

  2010年8月19日,國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》,從有利于通用航空事業、有利于航空制造業和有利于構建綜合運輸體系出發作出戰略部署。

  國家空管委辦公室官員透露,相關部門正在研究在全國范圍進一步深化低空空域管理改革,涉及空域劃分、通航飛行審批程序、空管服務保障模式等法規標準及政策措施,利好政策將相繼出臺。

  歷經四年發展,中國低空空域管理改革穩步推進,推動通用航空產業迅速發展,經濟和社會效益初步顯現。

  靳軍號提出,值得關注的是,盡管中國通用航空機場建設、基礎設施建設以及基地規模逐步擴張,但是當前通航機場數量在全國布局上仍難以滿足通航發展需要,飛行、維修、培訓等專業人員短缺。

  “民航局發展思路是,簡政放權,激發市場活力。”靳軍號說,民航局正在修訂通用航空管理規定,今后成立通航企業先到工商部門登記,然后再取得行業許可,也就是從過去的“先證后照”改為“先照后證”。另外,企業設立時所需要的基本要素門檻也將從兩架完全自有飛機改為一購一租,以此推動航空租賃業發展。

  “民航局將致力于通過科學規劃,引導通用航空行業發展,通過行業規劃引導全國通用航空行業實現差異化發展,避免無序競爭。”靳軍號呼吁,有意著力發展通用航空產業的地方政府和企業不要都急于發展全產業鏈,而是要立足自身比較優勢,選好整個通航產業當中定位。

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